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关于印发《九寨沟县城区及漳扎镇城区基准地价实施方案》的通知

【编辑日期:2019-06-18】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

九寨沟县城区及漳扎镇城区基准地价实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

          九寨沟县人民政府办公室

           2019618

 

九寨沟县城区及漳扎镇城区基准地价

实施方案

 

新一轮基准地价已经县人政府批准公布实施,为规范土地市场,用好基准地价,特制定以下实施方案。

一、储备土地供地

储备的存量国有建设用地和通过征收、收购、收回等方式纳入储备的土地,以基准地价为依据,评估土地出让或划拨地价,集体决策出让底价、起始价、起叫价、最低价等,按国家现行供地政策以有偿或划拨方式供地。

(一)招标拍卖挂牌出让范围及程序

1.根据《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》(川府发〔201458号)第一条第(三)款规定,经营性用地必须以招标拍卖挂牌出让方式确定土地使用者和土地价格。商品住宅及含商品住宅的用地,一律以拍卖方式公开出让,不得以任何理由和名义予以规避。

2.根据《阿坝州人民政府关于进一步加强土地出让管理的意见》(阿府发〔201522号)第一条第(一款)规定,除国家划拨目录和相关政策规定可采取划拨方式供地的项目用地外,其它经营性用地实行招拍挂公开出让。商品住宅及含商品住宅的用地,以拍卖方式公开出让。

3.乡村振兴、乡村旅游、民营经济健康发展、康养等产业用地可采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式,享受相关产业用地支持政策。由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔业产品初加工工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于工业用地出让最低价标准的70%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

4.招标拍卖挂牌出让程序

1公布出让计划,确定供地方式

2编制、确定出让方案

3地价评估,确定出让底价

4编制出让文件

5发布出让公告

6申请和资格审查

7招标拍卖挂牌活动实施

8签订出让合同,公布出让结果

9交付土地

10办理土地登记

11资料归档

(二)协议出让范围及程序

1.根据《节约集约利用土地的规定》国土资源部第61号令第五章第二十一条规定,除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外,国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地,实行有偿使用。

2.根据《协议出让国有土地使用权规定》第五条规定,协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地拆迁补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区,协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%

3.根据《四川省人民政府贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定的实施意见》川府发200515第八条第(二)款规定,基准地价以内的区域,协议出让价格最低不得低于基准地价的70%且政府收取的出让金不得低于基准地价的20%

根据以上规定,坚持与上一轮基准地价相衔接,对土地使用者申请原划拨转出让土地的,以规划为依据,委托地价评估机构进行评估,确定补缴土地出让金比例如下

基准地价用途

商业

住宅

工业

公共管理与服务

县城城区及漳扎镇城区

40%

30%

25%

20%

4.协议出让程序

1公开出让信息,接受用地申请,确定供地方式

2编制协议出让方案

3地价评估,确定地价

4协议出让方案、底价报批

5协商,签订意向书

6公示

7签订出让合同,公布出让结果

8交付土地

9办理土地登记

10资料归档

(三)划拨供地范围

1.根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发20083第十条规定,军事、社会保障性住房和特殊用地以划拨方式供地。具体工作中严格执行《划拨用地目录》国土资源部第9号令及相关产业用地支持政策。

2.划拨条件符合《划拨供地目录》(中华人民共和国国土资源部令第9号)

3.划拨供地程序

1用地单位书面申请

2编制划拨供地方案

3权籍调查

4地价评估,确定划拨价款

5报县人民政府审批

6政府批复结果公示

7办理划拨决定书

8交付土地

9办理土地登记(需项目建成验收后)

10资料归档

申报材料用地者书面申请,并提交项目立项、核准、备案批复文件;建设用地规划许可证、勘测定界图;法人证明及委托书等材料。

二、改变土地使用条件

1.根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定,建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发〔200115第二条规定,土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等,必须依法报经市、县人民政府批准。对原划拨用地,因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的,应依法实行出让等有偿使用方式;对出让土地,凡改变土地用途、容积率的,应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。

2.根据以上规定,改变土地用途和容积率,按照《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》(国土资厅发〔20184)号)要求,委托地价评估机构开展补缴土地出让金评估工作,确定补缴土地出让金价款。

3.改变土地使用用途或容率申报程序

1土地使用者书面申请

2材料审查

3地价评估,确定补缴土地价款

4报县人民政府审批

5重新签订土地出让合同

6办理土地登记

7资料归档

申请资料用地者书面申请,规划部门出具的土地变更前后规划指标文件、国有土地使用证、法人证明、委托书等材料。

4.划拨土地转出让程序:

1土地使用者书面申请

2材料审查

3地价评估,确定补缴土地价款

4报县人民政府审批

5签订土地出让合同

6办理土地登记

7资料归档

申报资料:用地者书面申请、规划部门出具的规划条件、国有土地使用证、房屋所有权证、法人证明、委托书等材料。

三、加强土地交易管理

以基准地价为衡量尺度,行使土地交易过程中的优先购买权。对明显低于基准地价的土地转让行为,政府可依法优先收购储备。

四、防止国有资产流失

在企业资产抵押、清产核资、股份制改造等经济活动中,核定企事业单位占有使用的土地资产量。在土地抵押价格审查及企业改制、清产核资等经济活动中处置国有土地资产时,运用拟处置土地所在区域该用途的基准地价作为参照标准,对企业拟备案的土地价格或拟处置的土地资产量进行比较,判断土地评估价格是否正常、客观,有效防止国有资产流失。

五、坚持集体决策制度

根据《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》(川府发〔201458号)的规定,土地出让方案审批必须采取集体会审方式。以会议方式集体决策的,主要领导末位表态,以无记名投票方式确定。商业、娱乐、旅游、商品住宅等经营性用地出让,不得违法违规设定准入许可、竞买人资质限定等影响公平、公正竞争的限制性条件。县人民政府及相关部门招商引资项目的投资协议或招商协议不得与土地出让的相关内容挂钩,严禁以事先的会议纪要、签订的投资协议或招商协议等为依据量身定制土地出让方案,倒置土地出让决策程序。
    土地出让底价应在招标拍卖挂牌出让活动前1个小时内,县土地出让决策领导小组按照土地出让方案确定的原则集体确定,并在招标拍卖挂牌活动结束前严格保密。严禁泄露竞买人信息和出让底价。拍卖出让可采取无底价方式,其起叫价即为土地出让底价。对底价确定的过程及结果,应纳入集体决策的记录文件,存档备查。

本实施方案有效期自印发之日起至下一轮基准地价更新批准公布实施止。

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